LA CIUDAD DE CÁCERES: EXPERIENCIAS PROFESIONALES VIVIDAS (1975-2025)

5.1. Revisión del Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico de Cáceres

La obsolescencia del planeamiento, general y especial, impedía al Ayuntamiento de Cáceres definir las previsiones futuras de conservación del Casco Antiguo o Ciudad Vieja del Patrimonio Mundial, del Centro Histórico y del Conjunto Histórico. Las normas y actuaciones urbanísticas-patrimoniales del PEPRPACC, basadas en criterios más defensivos que rehabilitadores, afectaban al ámbito urbano de 62,56 hectáreas, comprendido desde la Ribera del Marco a la Plaza de Toros y de San Blas a San Antón, con 5.929 habitantes (2006) y 3.886 viviendas (2008).

El PEPRPACC’1990 debería haberse revisado una década después, para su adaptación a la LPHCE’1999, pero Corporación alguna tuvo el interés de hacerlo -como ya apuntamos en la entrada 3.10-. Tras 20 años de vigencia, el PEPRPACC precisaba de revisión urgente para su adaptación legal, conceptual, técnica y funcional. No sólo debía asumir los proyectos de rehabilitación morfológica, repoblación social, reanimación cultural, revitalización funcional y recualificación ambiental[118], sino atender a las nuevas demandas del turismo cultural surgidas a partir de los años noventa. 

Visto lo cual, insistí de forma reiterada en los medios[119] y dejamos constancia en el “Proyecto Cáceres 2016” de la necesidad de llevarla a cabo, como estrategia planificadora de la candidatura: “Entendemos que la revisión del PEPRPACC ha de hacerse, esta vez, mediante el conocimiento expreso de la realidad del Conjunto Histórico, con encargo a un equipo interdisciplinar endógeno competente, de solvencia curricular demostrada, conocimiento y compromiso con la ciudad, para evitar contratos concertados a dedo con empresas foráneas ajenas a Cáceres, cuyos resultados venimos padeciendo desde hace décadas en la Comisión del Plan Especial”[120].

El 05-04-2006, el Colegio Oficial de Arquitectos de Extremadura (COADE) me dio la oportunidad de predicar sobre la necesidad operativa de proceder a la revisión paralela del planeamiento general y especial, siguiendo el modelo paradigmático de Santiago de Compostela para el Proyecto Estratégico Compostela’93. En Cáceres esa oportunidad volvía a perderse, por cuanto la revisión del PGM (2002-2010) no llevó aparejada la revisión del PEPRPACC como hubiera sido necesaria. Por ello, mi ponencia, inédita, se centró en el tratamiento del Conjunto Histórico de Cáceres por el PGM y en la crítica del insuficiente catálogo de elementos patrimoniales en la ciudad y en el territorio[121].

Entendimos que la forma más operativa de provocar la revisión era mediante el fomento del debate profesional y ciudadano, hecho insólito en esta ciudad del planeamiento consumado, oscurantista y no participativo. Hubo necesidad de organizar TRES Jornadas Técnicas Participativas.

La I Jornada Participativa para la Revisión del Plan Especial de Cáceres, organizada por el arquitecto municipal Javier Ruiz García, con el patrocinio de la Corporación de Carmen Heras Pablo, tuvo lugar el (30-01-2008)[122] en el Salón de Actos de Caja Extremadura (Palacio de Mayoralgo). Me acompañaron, como ponentes, María del Mar Lozano Bartolozzi, Santiago Hernández  Fernández y José María Llop Torné, de la Universidad de Lérida, participando en los debates técnicos municipales, arquitectos, aparejadores y profesores de la Escuela Politécnica. Concluimos que era urgente la revisión por profesionales cacereños, para lo cual resultaba indispensable que el Ayuntamiento contratase y obtuviese la planimetría necesaria a E. 1:500 en los seis meses próximos.

Fig. 34. I Jornada Participativa para la revisión del PEPRPACC (2008)

La II Jornada Técnica, organizada por el Ayuntamiento de Cáceres y el Consorcio Cáceres 2016, bajo mi dirección como Asesor Urbanístico del Consorcio Cáceres’2016, se celebró el (09-04-2010) en el Salón de Actos del Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos, de Cáceres (COAAT). Presidida por la Alcaldesa Carmen Heras Pablo, con presencia de Esperanza Díaz García (Directora General de Patrimonio Cultural) me acompañaron como ponentes: José-Carlos Salcedo Hernández, Javier Ruiz García, Francisco Javier Pizarro Gómez, Ánxel Viña Carregal, y, como integrantes de la mesa redonda, José Luis Perlado Alonso, Ángel González García, Luis González Jiménez, Antonio Grande Fernández. Miguel Hurtado Urrutia y Miguel Matas Cascos. 

En la jornada, dirigida a profesionales expertos en planeamiento, técnicos de la administración, agentes urbanos, promotores, constructores, empresas especializadas en rehabilitación y alumnos del VII Máster de Urbanismo y Ordenación Territorial, tuve ocasión de compartir con el arquitecto José-Carlos Salcedo la ponencia: Planes Especiales de Protección / Consideraciones Técnicas[123]. En plena crisis, era el momento de atender al suelo urbano consolidado, mediante una adecuada reforma interior, para superar con rehabilitación integrada el estado de envejecimiento e insalubridad del parque inmobiliario del Conjunto Histórico cacereño, que contenía un enorme potencial de habitación abandonada con una inmejorable renta de situación. Se precisaba revisar con urgencia el vetusto PEPRPACC’1990 y redactar en paralelo el obligado Plan de Gestión de Cáceres, Patrimonio Mundial, por mandato de la UNESCO desde la operación piloto de Florencia 2005.

Fig. 35. II Jornada Técnica de Revisión del PEPRPACC (2010)

La III Jornada Participativa, organizada por el Ayuntamiento y la Universidad de Extremadura, se celebró el (4-05-2011) en el Salón de Actos de Caja Extremadura (Palacio de Mayoralgo). Actuaron como ponentes: Francisco Javier Pizarro Gómez, Miguel Matas Cascos, José Luis Perlado Alonso, Juan Ignacio Rengifo Gallego, Javier Ruiz García y Antonio-José Campesino Fernández[124]. Concluimos que la revisión del P.E. se debía estructurar en tres fases: 1ª Fase: Directrices Básicas para la Revisión. 2ª Fase: Diagnóstico Previo y Documento de Avance. 3ª Fase: Documento Urbanístico de Revisión del P.E. Una vez aprobado el PGM'2010, disponíamos, por fin, de voluntad política, liderazgo municipal y capacidad técnica interdisciplinar (equipo pluridisciplinar endógeno con fundamentado conocimiento de la ciudad) para la redacción de un Plan Especial a medida, que definiera el modelo patrimonial de Cáceres 2020.

Fig. 36. III Jornada Participativa de Revisión del PEPRPACC (2011)

De nada sirvieron la tres Jornadas Técnicas, cuya propuestas de ignoraron a partir del (22-05-2011) con el regreso a la Corporación Municipal del Partido Popular, al mando de María Elena Nevado del Campo. Seis años después, sin prisa, el (14-12-2017) durante el segundo mandato de la alcaldesa se adjudicó la revisión al estudio salmantino "Fraile Arquitectos", de Juan Carlos García Fraile, que ya había obtenido el (27-10-2017) la redacción del Plan Director de la Muralla de Cáceres, en más que cuestionada "segunda adjudicación"...

Seguiremos más adelante con esta sinfonía inacabada en 2026...

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[118] Campesino, Antonio-José. (2003): “Eurociudades y medio ambiente”. Revista da Faculdade de Letras. Geografia. I Série. Volume XIX. Universidade de Porto, Porto, pp. 119-128.

[119] Campesino, Antonio-José. (2006): “El Plan Especial de Protección de Cáceres está caduco en el concepto y en el tiempo”. BÓVEDA, Revista Oficial de la Federación Provincial de Empresarios de la Construcción (FECONS), Bimestre julio-agosto, Año III. Federación de Empresarios de la Construcción (FECONS), Cáceres, pp. 7-12.

[120] Campesino, A.-J. (Dir); Pizarro, E.; Senabre, D.; Gómez, A.; Torrecilla, J.; Acedo, F.; Calvo, S.; García, Mª. E. (2007): Cáceres 2016: De Intramuros a Europa, Opus cit, p. 33.

[121] Campesino, Antonio-José. (2006): “El centro Histórico de Cáceres. Planeamiento y Gestión”. Jornada Técnica sobre el Plan General Municipal. Mesa Redonda: El suelo Urbano Consolidado. Palacio de Camarena, COADE, Cáceres (05-04-2006). Ponencia inédita. 28 p.

[122] Campesino, Antonio-José. (2008): “Nuevo Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Cáceres: ordenación patrimonial integrada y buenas prácticas urbanísticas”. Ayuntamiento de Cáceres. I Jornada Participativa. La Revisión del Plan Especial de Cáceres. Ayuntamiento de Cáceres, Cáceres, 30 de enero. Producción Canal 30 Cáceres S.L. www.canal30caceres.com . 4 DVD. Cáceres, pp. 291-325.

[123] Campesino, Antonio-José. (2010): “El Plan Especial de Ordenación y Gestión Patrimonial para Cáceres 2016: rehabilitación integrada”. Ayuntamiento de Cáceres. II Jornada Técnica para la Revisión del Plan Especial de Cáceres. Cáceres. 8 p. (Inédito).

[124] Campesino, Antonio-José. (2011): “Directrices básicas para la revisión del Plan Especial / Movilidad”. Ayuntamiento de Cáceres y Universidad de Extremadura. III Jornada Participativa de Revisión del Plan Especial de Cáceres: Directrices básicas para la revisión. Cáceres. (Inédito).